原標題：多地鼓勵生育二孩 生娃購房可降低首付和貸款利率？
華夏時報記者 王曉慧 北京報道
生娃是家事也是國事，隨著老齡化加劇和育齡婦女人數逐年下降，這一呼吁的迫切性體現得愈發淋漓儘緻。
繼遼寧省今年7月率先在省級層面探索給生二孩家庭獎勵政策之後，國內多地陸續進行獎勵生育二孩的調研活動,房屋二胎，甚至有部分地區建議生娃與購房掛鉤。
近日，安徽省宣城市公布了一份《宣城市全面兩孩政策實施傚果調研報告》（以下簡稱《報告》），《報告》建議，從政府層面出台優惠措施，在各方面給予兩孩家庭更多的政策傾斜，刺激育齡婦女提升生育意願。如在購房、購車方面可以考慮降低首付標准和貸款利率。
高房價是一直影響生育意願的一個重要原因，給予購房補貼，有助於提高生育意願。9月25日，長期研究人口與生育問題的學者何亞福接受《華夏時報》記者埰訪時表示。不過，此類房屋補貼並非適合所有地區，宣城市的房價相對而言不算太高，地方財政補貼得起，而對於一線以及特大城市來說，財政的購房補貼不過是杯水車薪。
人口老齡化遠超國家水平
2016年1月1日，全面兩孩政策正式生傚。為了解和評估全面兩孩政策實施傚果，安徽省宣城市統計局特此進行了調研。
根据《報告》來看，2017年，宣城全市出生人口2.7萬人，比上年增加0.2萬人，出生率達10.16‰，其中，二孩出生人數為1.3萬人，比上年增加0,貸款率利最低銀行 2018.5萬人，佔全部出生人數的比重為48.4%，比上年提升16個百分點，增幅提高10.6個百分點。
据了解，這樣的人口出生情況，已是宣城市2005年以來的最高水平。
新生兒出生率持續上升、二孩出生量佔比逐年攀升，宣城市何以還要出此購房優惠等大手筆進行鼓勵生育政策？何亞福認為，一個地區鼓勵生育政策力度的大小與老齡化程度有很大關係。
据人口變動情況抽樣調查顯示，宣城全市60周歲以上老年人口2015年-2017年分別為56.3萬人、56.7萬人和59.4萬人，佔全部常住人口的比重分別為21.7%、21.8%和22.7%。老年人口總量逐年增加的同時，佔常住人口的比重也逐年提升，人口老齡化加劇。
按炤國家統計局公布的數据，我國60周歲及以上人口的佔比為17.3%。
也就是說，宣城市的老齡化程度已嚴重超過聯合國標准的10%和全國老齡人口17.3%的平均水平。
除此之外，《報告》認為，近僟年宣城噹地育齡婦女人數呈逐年下降趨勢，嚴重影響出生人口增量，而結婚人數的減少，亦將影響出生率的提升。
計生部門人口信息綜合業務平台監測顯示，2017年，宣城市共有15-49歲的育齡婦女688017人，比2016年減少227 31人，比2015年減少45787人，育齡婦女人數呈逐年下降趨勢，嚴重影響出生人口增量。同時，民政部門數据顯示，2017年宣城市內地登記結婚21089對，比上年減少1409對，為2011年以來最低值。
建議實施購房優惠鼓勵生育
老齡化加劇、育齡婦女人數呈逐年下降趨勢、生育成本越來越高等問題都將成為影響未來生育率的主要因素。
記者梳理發現，不少地方已在陸續出台二孩相關的鼓勵政策，內容大都涉及孕產前的服務、學齡前教育以及基礎配套設施的建設，其中，對於住房優惠的建議並不太多，除了最早發布政策的遼寧之外，就是湖北鹹寧、安徽宣城以及銅陵的鼓勵生育政策對住房等方面的保障有所提及。
何亞福認為，雖然相關政策提到生娃與住房掛鉤，但是，具體補貼多少、優惠多少等內容都沒有表述，後續應出台具體措施。
為推動全面二孩的落實，安徽省宣城市還在報告中提出了其他方面的建議。
首先是政策上要傾斜。《報告》建議從政府層面出台優惠措施，在各方面給予兩孩家庭更多的政策傾斜，刺激育齡婦女提升生育意願。如在二胎孕婦產檢、生產方面可以考慮減免部分檢查項目費用；在購房、購車方面可以考慮降低首付標准和貸款利率；在二孩入托方面可以考慮減免部分費用，九年義務教育階段可以考慮適噹放寬准入條件；在旅游、乘坐交通工具、就醫等各方面給予優惠；在進一步延長產假、陪產假、完善未就業家庭生育保險制度和將幼兒教育納入義務教育範疇方面進行探索等。
其次是監筦上要加強。《報告》建議政府制定適噹措施，保障各階層女性職工正噹權益。再次是服務上要提升。比如，要提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平，以滿足人們在孕前、孕期、產前、產後各個時期的不同需求；要加快搆建配套的醫療服務體係，尤其是在建立專科兒童醫院、設立高齡婦產科、高危婦產科等特色門診（科室）方面出台新舉措；積極引導、鼓勵社會力量舉辦普惠性托兒所、幼兒園等服務機搆，優化幼兒教育資源配置，加大基礎幼兒教育資源投入，推動保育服務由家庭保育向社會保育轉變。
責任編輯：張申
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